其实,自从我近年与政府打交道多了以后,当然和广大老百姓一样,对政府的效率和内部腐败两大问题都是不敢恭维的。但是要如何才能杜绝这两个主要问题?我最近突然有个大胆的想法,就是将政府的运作也进行市场化。我认为,只有全面进行市场经济,包括政府的管理与运作,才可能从根源上杜绝这两个问题的发生。
这可能是个大胆的想法,也可能被很多人骂作不切实际或不可能,包括我老婆。但我觉得,这个世界没有什么是不可能的,只要你有心。
是否能够把政府也看成是一个可以市场化的企业来运作?首先,政府的职能是什么?我觉得简单概括一下,就是集合社会群众的财富,进行公共建设及社会秩序的维护。任何事情都可以最简单化,千万不要想复杂了。那么,如果政府是企业,那么他的客户就是谁呢?
全部纳税的广大人民群众,无疑是。对企业而言,谁给钱,谁就是客户,客户就是上帝。
那么,政府通过创造什么价值,来获得他的收入呢?公共建设,社会秩序维护。政府就是一个机构,是受我们人民群众委托,给钱他进行政府应覆行的职能。
因此,我们才是政府的上帝,是我们给钱政府,让他干活的。如果政府是一个企业,我们还要对他进行职效考核,来决定是否应该给钱,给多少钱政府。
如果政府是一家企业,那就应该实行市场经济式的承包制,责任制,做到逐级分发承包,级级向上负责。国家主席就是最大的承包商,然后再向省级、地级逐级分包,可分包至最小单位为区甚至镇;每一级每年获取一定数额的预算,不增不减,要完成一定的任务,这些任务要向“客户”(即我们群众)完全透明化汇报,并接受公众的预算审计;然后完成任务后,有剩的就是”利润“,才给各级政府发工资,发奖金,剩得多就发得多;如果没剩还用多了,政府就要亏钱,那承包的”市长“等负责人就要背起这条数。连年亏损的话,那就要”倒闭“,换其它负责人或机构上。如果任务没完成,或任务完成得不合格,那就不给尾数,就像做工程一样,分预付款及验收款。政府人员的收入不再是统一一刀切的”标准“,那是计划经济时代,也实行像企业化般底薪+提成的制度,负责人(区长、市长等)就像企业的老板,省得多赚得多,亏得多个人也要负债。
听起来很不可思议,但我觉得只有这样才是唯一出路,很多问题貌似很难,但实际上没有做过你怎么知道不能解决?现在互联网发达了,全民审计、全民投票已经是轻松的事情,我们要好好利用时代给予我们的工具。像目前的机制,烦琐的流程本意是降低腐败率,却是以牺牲效率为代价的,一个政府普通建设项目从立项、申请预算、到验收起码要3年时间,但真正实施其实只需要三个月或者更短。人民群众经得起这样耗吗?而且腐败人士是上有政策下有对策,烦琐的流程是增加了贪污的难度,但是却不能杜绝。为什么私企里的贪污率是最低的?因为钱都是私人老板或股东的,谁都会把自己的钱出于本能地看紧,自然贪污率就低了。
有时觉得,空有一腔热情,或空有一脑子离奇想法,但我却不是公务员,也没有想过进入官场。要改变世界,路还有很远,但只要有信心是一定会实现的。我虽则在商场,但商而优则士,或许在几十年后实现也不定。
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